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電力行業(yè):完善電價(jià)形成機(jī)制 向市場(chǎng)電進(jìn)一步過(guò)渡
來(lái)源:  發(fā)布日期:2019/10/12  點(diǎn)擊次數(shù):5207
電力行業(yè):完善電價(jià)形成機(jī)制 向市場(chǎng)電進(jìn)一步過(guò)渡
      據(jù)央視報(bào)道,9月26日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,完善燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制,促進(jìn)電力市場(chǎng)化交易,降低企業(yè)用電成本。

     會(huì)議決定,從明年1月1日起,取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化機(jī)制。基準(zhǔn)價(jià)按各地標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定,浮動(dòng)范圍為上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%,具體電價(jià)由供需雙方協(xié)商或競(jìng)價(jià)確定。

     為降低企業(yè)成本,會(huì)議強(qiáng)調(diào),電價(jià)明年暫不上浮,特別要確保一般工商業(yè)平均電價(jià)只降不升。居民、農(nóng)業(yè)等民生用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價(jià),確保穩(wěn)定。
     統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,我國(guó)完成電力市場(chǎng)化交易電量達(dá)1.1萬(wàn)億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)29.3%,占全社會(huì)用電量的32.4%。電力直接交易平均降價(jià)幅度3.4分/千瓦時(shí),減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)約300億元。


梳理以上消息,主要有三大關(guān)鍵點(diǎn):

1、從明年1月1日起,標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化機(jī)制。
2、基準(zhǔn)價(jià)按各地標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定,浮動(dòng)范圍為上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%。
3、電價(jià)明年暫不上浮。

     卓創(chuàng)資訊分析師張敏認(rèn)為,此次出臺(tái)的新政將帶來(lái)三大影響:


(1)用電企業(yè)生產(chǎn)成本將進(jìn)一步下降。

整體來(lái)看實(shí)行電力市場(chǎng)化,最大的受益者還是用電企業(yè),政策導(dǎo)向也傾向于用電企業(yè),通過(guò)實(shí)行電力市場(chǎng)化后,能進(jìn)一步促進(jìn)和提高電力市場(chǎng)化交易的水平,從而降低企業(yè)和居民生產(chǎn)和生活的用電成本,最終達(dá)到降低生產(chǎn)資料的成本,提高商品的競(jìng)爭(zhēng)力水平。


(2)發(fā)電企業(yè)后期盈利空間會(huì)收縮。

政策中明確指出,基準(zhǔn)價(jià)按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定,浮動(dòng)范圍為上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%,明年暫不上浮,特別要確保一般工商業(yè)平均電價(jià)只降不升。浮動(dòng)電價(jià)的上漲幅度小于下跌幅度,而且2020年電價(jià)只能降不能漲,政策導(dǎo)向不利于燃煤電廠,燃煤發(fā)電企業(yè)要下調(diào)上網(wǎng)電價(jià),電價(jià)下調(diào)后燃煤電廠的盈利能力會(huì)進(jìn)一步降低。燃煤電廠盈利水平下降后,就只能打壓煤價(jià)。


(3)煤價(jià)繼續(xù)承壓。

2020年電價(jià)只能降不能漲而且電價(jià)的上浮比例小于下浮比例,電廠利益要更多的向用電企業(yè)傾斜,因此電廠出于維護(hù)自身利益只能向煤企施壓和索要利潤(rùn),因此打壓煤炭?jī)r(jià)格是必然。在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)供需格局不斷偏寬松的狀態(tài)下,發(fā)電企業(yè)會(huì)進(jìn)一步打壓煤價(jià),煤炭市場(chǎng)價(jià)格將承壓下行,其中影響最大的是2020年的年度長(zhǎng)協(xié)基準(zhǔn)價(jià)格。


      2016年年底確定的年度長(zhǎng)協(xié)基準(zhǔn)價(jià)是535元/噸,而目前增值稅稅率累計(jì)下調(diào)了4個(gè)百分點(diǎn),這4個(gè)百分點(diǎn)的減負(fù)讓利應(yīng)該是給下游的,但是電煤長(zhǎng)協(xié)基準(zhǔn)價(jià)并未調(diào)整。現(xiàn)要提高電價(jià)的市場(chǎng)化程度,目的就是為了降低電價(jià),電價(jià)降低后,燃煤電廠企業(yè)盈利受損,打壓煤價(jià)是必然。

      因此未來(lái)煤企勢(shì)必要把減稅降負(fù)的政策紅利讓渡給下游發(fā)電企業(yè)。如果明年的長(zhǎng)協(xié)價(jià)把這4個(gè)稅點(diǎn)降下來(lái),對(duì)應(yīng)的年度長(zhǎng)協(xié)的基準(zhǔn)價(jià)應(yīng)該是517元/噸,而目前電煤價(jià)格綠色區(qū)間的范圍是500-570,對(duì)應(yīng)著煤炭的綠色價(jià)格區(qū)間的范圍也會(huì)降至482-552元/噸之間,因此2020年電煤市場(chǎng)價(jià)格降至550元/噸以下,長(zhǎng)協(xié)煤基準(zhǔn)價(jià)格降至520元/噸以下或是必然。

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