河南日前發(fā)布了《關(guān)于河南省2019電力直接交易有關(guān)事項的通知》，通知中稱，擴大電力直接交易范圍，單位能耗、環(huán)保排放達標且用電電壓等級10千伏及以上工商業(yè)用戶，和符合《關(guān)于開展發(fā)電企業(yè)市場注冊工作的通知》（豫發(fā)改能源〔2018〕64號）、《關(guān)于開展售電公司市場注冊工作的通知》（豫發(fā)改能源〔2017〕7號）準入條件的發(fā)、售電企業(yè)，在交易平臺注冊成功后，均可參與2019年度電力直接交易。支持年用電量超過500萬千瓦時以上的用戶與發(fā)電企業(yè)開展直接交易。在制定完善保障措施的條件下，穩(wěn)妥放開鐵路、機場、市政照明、供水、供氣、供熱、學校、醫(yī)院、通訊等重要公用事業(yè)和公益性服務行業(yè)企業(yè)參與交易。

詳情如下：

關(guān)于河南省2019電力直接交易有關(guān)事項的通知

各省轄市及直管縣（市）發(fā)展改革委，國網(wǎng)河南省電力公司、河南電力交易中心有限公司、有關(guān)市場主體：

依據(jù)《關(guān)于積極推進電力市場化交易進一步完善交易機制的通知》（發(fā)改運行〔2018〕1027號）、《河南省電力市場交易規(guī)則（試行）》等文件精神，為平穩(wěn)有序開展我省2019年電力直接交易，有效保障電力市場化交易電量供給，促進電力安全穩(wěn)定運行，結(jié)合電力體制改革要求和我省實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、交易原則

（一）堅持有利于電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應，不斷提高電力系統(tǒng)運行效率。

（二）堅持有利于促進電力市場的穩(wěn)定、開放、競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮市場對價格的決定作用。

（三）堅持加強政府監(jiān)管職能，更好發(fā)政府作用，保障有效竟爭和市場秩序。

（四）堅持節(jié)能減排優(yōu)先上網(wǎng)，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，提高發(fā)展質(zhì)量和效率。

二、市場主體

（一）擴大電力直接交易范圍。單位能耗、環(huán)保排放達標且用電電壓等級10千伏及以上工商業(yè)用戶，和符合《關(guān)于開展發(fā)電企業(yè)市場注冊工作的通知》（豫發(fā)改能源〔2018〕64號）、《關(guān)于開展售電公司市場注冊工作的通知》（豫發(fā)改能源〔2017〕7號）準入條件的發(fā)、售電企業(yè)，在交易平臺注冊成功后，均可參與2019年度電力直接交易。支持年用電量超過500萬千瓦時以上的用戶與發(fā)電企業(yè)開展直接交易。在制定完善保障措施的條件下，穩(wěn)妥放開鐵路、機場、市政照明、供水、供氣、供熱、學校、醫(yī)院、通訊等重要公用事業(yè)和公益性服務行業(yè)企業(yè)參與交易。

三、組織實施

（一）交易種類。2019年交易種類主要有：年度雙邊協(xié)商交易、月度集中撮合交易。

（二）交易周期。已注冊用戶2019年度雙邊協(xié)商交易周期為2019年1月1日至12月31日，2019年新增電力用戶注冊成功后，可簽訂一次跨月至年底的交易合同。月度集中撮合交易周期為月度交易公告發(fā)布的次月。

（三）交易限額。發(fā)電企業(yè)直接交易電量限額、扣除發(fā)電容量具體辦法由省能源局另行下達。

四、交易流程

1、年度雙邊協(xié)商交易。2019年度雙邊協(xié)商交易2018年底前開展，確保自2019年1月電量起執(zhí)行。交易中心應在年度交易公告中明確交易申報起止時間，原則上不少于5個工作日。開市期間，發(fā)用雙方在河南電力交易平臺備案電子合同后，由發(fā)電企業(yè)申報電量、電價等，電力大用戶、售電公司確認，一經(jīng)確認不可自行退回。雙邊協(xié)商交易經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認后形成交易結(jié)果。

2、月度集中撮合交易。2019年月度集中撮合交易組織時間自1月份開始11月結(jié)束，每月20日前開展。開市期間，市場主體通過電力交易平臺申報電量、電價等，在規(guī)定的申報時間內(nèi)，市場主體只可申報一次交易數(shù)據(jù)。集中撮合交易算法、出清仍按現(xiàn)行規(guī)則執(zhí)行。

3、結(jié)合發(fā)供電、民生保障、環(huán)保減煤形勢，規(guī)范發(fā)電企業(yè)合同轉(zhuǎn)讓交易，合同電量轉(zhuǎn)讓交易于月度集中撮合交易前開展。合同電量轉(zhuǎn)讓方向電力交易中心提出轉(zhuǎn)讓申請，交易中心組織雙方在交易平臺開展交易，轉(zhuǎn)讓方申報電量和價格，受讓方確認，安全校核后的交易結(jié)果要在交易平臺予以公告。合同電量轉(zhuǎn)讓交易不影響出讓方原有合同的價格和結(jié)算。

（五）安全校核。交易結(jié)果安全校核結(jié)果未通過時，根據(jù)電力調(diào)控中心核減的總量，按照交易出清規(guī)則逆序消減。

（六）交易結(jié)果發(fā)布。交易閉市后，交易中心將無約束交易結(jié)果提交電力調(diào)控中心進行安全校核。電力調(diào)度機構(gòu)將安全校核結(jié)果和相關(guān)書面說明反饋電力交易中心。電力交易中心公布安全校核的交易結(jié)果，并通知相關(guān)市場主體。市場主體如有異議，可在1個工作日內(nèi)以書面形式向交易中心提出。

（七）交易合同。電力直接交易合同實行電子化管理，合同數(shù)據(jù)以電力交易平臺的公告數(shù)據(jù)為準。交易結(jié)果發(fā)布2個工作日后，無異議的交易結(jié)果作為交易執(zhí)行安排、電量結(jié)算的依據(jù)。電子合同簽訂后5個工作日內(nèi)，電力交易中心要將電子合同匯總報河南能源監(jiān)管辦備案。

五、合同偏差電量處理和考核

2019年4月份起，合同偏差電量考核采用用戶側(cè)和售電側(cè)交易電量月清月結(jié)考核方式，具體按照《河南省電力市場交易規(guī)則（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

對因不可抗力或非市場主體原因?qū)е碌暮贤铍娏棵庥杩己耍?

（一）免予考核范圍

1、不可抗力因素：

（1）因地震、火災、旱災、洪災、風災、雪災、泥石流等重大自然災害導致企業(yè)被迫停產(chǎn)而產(chǎn)生的偏差電量。

（2）因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、政府征收征用、社會異常事件、企業(yè)罷工等外界因素導致企業(yè)停產(chǎn)而產(chǎn)生的偏差電量。

2、非市場主體原因：

（1）供電設(shè)備及線路出現(xiàn)故障進行檢修，導致電力用戶用電受限造成的偏差電量。

（2）電網(wǎng)公司停（限）電實施線路升級改造造成的偏差電量。

（3）落實政府指令性要求導致用電受限造成的偏差電量。

（4）因電力供應緊張被迫實施有序用電、錯峰用電造成的偏差電量。

（二）申報程序及時限要求

1、對不可抗力因素產(chǎn)生的偏差電量，由電力用戶（含跨省、區(qū)）在事發(fā)后及時向省發(fā)展改革委提出書面申請，同步提供現(xiàn)場照片（3-5張）、相關(guān)文件復印件（原件備查），并經(jīng)市級或縣級經(jīng)濟運行部門審核確認。

2、對非市場主體原因造成的偏差電量，由電力用戶（含跨省、區(qū)）在事發(fā)后及時向省發(fā)展改革委提出書面申請，因電網(wǎng)原因?qū)е碌钠铍娏坑伤鶎俟╇姴块T審核確認；因政府指令性要求導致的偏差電量，同步提供相關(guān)文件復印件（原件備查），并經(jīng)市級或縣級經(jīng)濟運行部門審核確認。

3、售電企業(yè)代理的電力用戶（含跨省、區(qū)）出現(xiàn)以上情況并產(chǎn)生偏差電量時，參照上述程序及要求進行申報，經(jīng)省發(fā)展改革委確認后從代理的合同電量中剔除，不進行偏差電量考核。

4、電力用戶或售電企業(yè)申請免除當月偏差電量考核的時限為當月25日前（如遇節(jié)假日，考核時限相應順延至節(jié)假日后第一個工作日），逾期不予受理。

六、信息披露

（一）河南電力交易中心是電力市場信息披露的主體，負責市場信息的管理和發(fā)布，會同電力調(diào)度機構(gòu)及時向市場主體發(fā)布市場需求信息、電網(wǎng)阻塞管理信息、市場交易信息、輔助服務信息、發(fā)電機組檢修計劃、電網(wǎng)檢修計劃等。

（二）建立電力直接交易月度聯(lián)絡(luò)員會議制度。每月25日前，河南電力交易中心負責召集各市場成員參會，公布上月電力交易情況、合同執(zhí)行和結(jié)算情況、次月交易計劃安排等信息，調(diào)度機構(gòu)公布上月交易安全校核、調(diào)度考核、次月電力供需形勢等信息，市場主體對市場化交易工作提出反饋和建議。

（三）河南電力交易中心負責每季度召開電力市場調(diào)度交易信息披露會，召集各市場成員參會，邀請政府有關(guān)部門、各地市經(jīng)濟運行部門參會，對前期交易工作開展情況進行總結(jié)，分析存在問題和應對措施，提出合理工作建議；調(diào)度機構(gòu)公布近期電網(wǎng)運行和“三公”調(diào)度情況，提出下一步工作措施和建議；市場主體對市場化交易工作提出反饋意見。

七、失信懲戒

電力直接交易市場成員有下列行為之一，情節(jié)嚴重或拒不整改，一經(jīng)查實直接列入涉電力領(lǐng)域“黑名單”，相關(guān)信息納入河南省公共信用新平臺和全國信用信息共享平臺,按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)對電力行業(yè)嚴重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知》（豫發(fā)改運行〔2017〕833號）等有關(guān)規(guī)定,實施聯(lián)合懲戒。違法失信市場成員的相關(guān)責任人納入信用誠信記錄，3年內(nèi)不得擔任電力市場化交易相關(guān)職務。

（一）違反國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策；

（二）單方面不履行市場交易合同或具有法律效力的交易意向；

（三）惡意串通報價、操縱市場或變相操縱市場；

（四）提供虛假申請材料，違規(guī)發(fā)布信息或未按規(guī)定披露、提供信息；

（五）泄露影響公平競爭和涉及用戶隱私的相關(guān)信息；

（六）其他嚴重違反市場規(guī)則的行為。

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